【生活情報＊台藏ｅ報-記者吳富正／2020.03.10.台北報導】

　Tibet/西藏/圖博，自古是獨立的國家，在高原上與環境共存共榮數千年。1949年中國解放軍入侵西藏，迫使西藏政府在1951年簽訂《十七條和平協議》，1959年3月10日，西藏爆發大規模的抗暴運動，隨後被中國併吞，十四世達賴喇嘛流亡印度，西藏人民從此失去自由與人權。流亡境外的藏人無法回家，境內的藏人也在自己的土地上流亡。中國統治下，西藏美麗的語言、文化及宗教信仰被迫消失中。為了抗議中國的壓迫，境內外已經有超過165位藏人自焚。

　根據國際人權組織「自由之家」（Freedom House）公布的《2020世界自由調查報告》「群龍無首的民主價值陣營A Leaderless Struggle for Democracy」（https://pse.is/QFBCY），在這份報告中，西藏在「政治權利」（Political Rights）、「公民自由」（Civil Liberties）兩項指標上分別得分為 -2分及3分，總體成績為1分，被歸為不自由的地區，僅次於敘利亞的零分，在所有自由之家列出的 210個國家和地區中名列倒數第2名。雖然中國在這份報告中的分數為10分，也屬於不自由的國家，但更可看出西藏在中共統治之下，狀況非常糟糕。

　另外，我們也注意到，中國在今年1月11日，由「西藏自治區」第11屆人民代表大會表決通過「西藏自治區民族團結進步模範區創建條例」（泛稱西藏民族團結法），條例將自2020年5月1日起施行。條例內容看不出團結進步，只看到中共對西藏宗教、文化打壓的企圖。例如根據條例內容（https://pse.is/LZZZF），第三條「西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分」與事實不符；第十九條更指出「宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當堅持我國宗教中國化方向，將民族團結進步內容納入規章制度」，宗教中國化就是要消滅藏傳佛教的手段。這也違背了中國和西藏簽訂的《十七條和平協議》（https://pse.is/MRYZZ）。

　達賴喇嘛流亡印度後，在達蘭薩拉建立流亡政府。我們理解/認同目前藏人行政中央的立場為「中間道路」（西藏名符其實的自治應包含傳統的西藏大三區，而非目前中國所劃分的西藏自治區），這是由目前流亡海外的藏人依據民主制度所做出的選擇。但我們也尊重部分藏人提出西藏獨立的訴求，因為在民主的世界，所有人都應該有權利說出自己的期待。我們認為西藏人的未來要尊重西藏人的意願，由全體藏人自己決定。

　最後，作為一個在台灣立案的人權倡議組織，在310西藏抗暴日61週年的今天，我們也要呼籲台灣政府及台灣人民，對西藏及藏人處境伸出援手。西藏台灣人權連線呼籲：

一、讓台灣民意成為西藏的後盾：林昶佐委員再次籌組成立第十屆立法委員的「台灣國會西藏連線」，我們呼籲更多跨黨派的立委參與支持；第13屆台北市市議會由林穎孟議員在2018年發起台北市議會西藏連線，有跨黨派的市議員參與，我們呼籲各地市議會成立各市議會西藏連線，全面的成為西藏人的後盾。 

二、妥善處理無國籍藏人居留問題：流亡藏人多為無國籍人，就算不是難民，也屬於處境特別不利的流移者，享有國際人權法所保障的各項基本自由與人權。入出國及移民法雖然在2016年修正第16條，使部分藏人得以合法在台居留，但並未根本解決流亡藏人的在台身分與正視其特殊處境。我們再次呼籲台灣政府健全難民與無國籍人地位之法制，正常化在台流亡藏人身分，並依兩公約與消除一切形式種族歧視公約，賦予其應享有之權利。若最後不得不遣返，亦須遵守符合人權標準之程序保障。 

三、友善持IC（Identity Certificate，印度政府發給無國籍藏人的旅行文件）的藏人學生來台學習： 根據外交部領事事務局所公布的「特定國家人士來臺申請停留簽證手續

」（https://www.boca.gov.tw/cp-36-40-0b0c6-1.html），來台就學並不是持有IC者可以申請簽證的事由，因此，曾發生有藏人學生已經獲得台灣大學研究所入學資格並申請到獎學金，但卻無法獲得簽證入境。我們認為應該視持IC的藏人學生為一般的國際學生，以學業能力而非有無國籍作來判斷他的就學資格。

四、讓「蒙藏」真正的消失：蒙藏委員會是中華民國「五族共和」下的產物，與歷史或現況都不符，蒙藏委員會也已經於2017年11月28日由立法院議決廢止，當時西藏台灣人權連線曾對於裁撤後的組織調整及台藏關係有所建議（https://pnn.pts.org.tw/project/inpage/94）。我們呼籲不應該設立任何以「蒙藏」名義的機關，應該回歸政府原有組織架構中即可。因此陸委會不應將港澳處更名為「港澳蒙藏處」並增設「蒙藏科」；文化部也不應設立「蒙藏文化中心」，讓過去蒙藏委員會下的工作人員，以過去的舊思維繼續做蒙藏文化工作。在蒙藏委員會廢止的兩年後，我們認為應該讓「蒙藏」消失的更徹底，在正常的外交、文化、內政、教育、經濟體制架構下，加強和藏人行政中央在人權、教育、文化及經濟事務的合作，如同我們與其他非邦交國的交流互動，創造台藏關係的新契機。

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